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违法城市-交通违法大整治是抓住了上海交通问题的“牛鼻子

【逼迫9名学生交往】

與運用新科技相比,“嚴格管理交通違法”似乎與“智慧”掛不上鉤,但在專業人士看來,恰恰體現了上海打造“智慧交通”的精髓。有業內人士指出,上海的交通大整治一開始就沒有瞄準“暢通”,甚至過去上海歷次交通整治所提出的“排堵保暢”目標也不再提起,取而代之的是“針對違法行為嚴格執法”——更加關註交通秩序。

信號燈“一秒一秒調整”“現在雖然車流量還是很大,但通行狀況明顯好轉!”市民劉先生每天都開車經過黃浦區河南路寧波路路口,過去他常碰到綠燈期間車流無法完全通過路口的“排隊溢流”現象。用他的話說,就是“眼看是個綠燈,結果前方路口跳了紅燈,車流突然就停住了”。而隨著“智能交通信號燈系統”的試點應用,道路交通秩序發生了變化。

“上海交通大整治開展3年多,市民普遍反映機動車守規矩多了。但是非機動車和行人交通違法依舊高發頻發,破壞了交通秩序,也帶來很多安全隱患。”上海市公安局交警總隊副總隊長王亮說,在保持對機動車“三亂一逆”等突出交通違法的嚴查嚴處的同時,去年以來,交警部門將非機動車、行人交通違法行為作為整治的重點。

“交通組織是個總體的統籌過程,路口信號燈如何科學配時必須放到區域當中去計算。”上海市公安局交警總隊路設處張汐科長介紹,河南路寧波路口的“排隊溢流”現象是由於相鄰路口信號燈沒有統籌協調好造成的。在調整了河南-寧波和河南-天津兩個路口的信號周期、綠信比、相位差之後,這種現象基本消失了。加之其他的一些改進方案,優化後附近整個區域的平均車速提升了8%。

“電子警察”升級改造直到因為行政拘留15日被關進拘留所,王某仍想不明白,他在機動車駕駛證被暫扣期間偷偷開車上路,還為躲避“電子警察”而戴著口罩駕車,警方是怎麼知道他正在違法駕駛車輛,並很精確地在前方路口把他攔截下來?

為使查處工作常態化,上海公安交警部門針對註銷、吊銷和暫扣等嚴重“失格”狀態下違法行車的駕駛人開展了“深目”系列集中查緝專項行動。據統計,自2016年3月23日該“失格駕駛人違法行車分析系統”啟用以來,已有1235名駕駛員被民警查獲,其中1067名駕駛員因扣分超過12分後仍然駕車被扣證,150名駕駛員因在“暫扣、註銷、吊銷”後仍駕車被行政拘留,18名“毒駕”人員因涉毒無證駕駛被處強制戒毒、行政拘留。

《2019年Q2中國主要城市交通分析報告》顯示,近年上海交通秩序呈總體向好趨勢,這樣“四平八穩”的成績讓一些專業人士頗感欣慰:“這顯示了上海交通發展相對平衡。”當然,像上海一樣的超大型城市,其交通治理探索還需要更多的智慧,依然任重道遠。

除了“失格”駕駛,各類科技手段的運用在打擊“假、套牌”、多起交通違法逾期未處理等違法行為中都發揮了巨大作用,有效凈化了交通環境,提升了安全保障。近年來,上海公安依托科技創新,不斷為“電子警察”賦能。如今的電子警察除了能對機動車超速、闖紅燈、違停等違法行為取證,還能定位抓拍機動車鳴號、不系安全帶、變道加塞、大彎小轉等多項交通違法。同時,原有“電子警察”不斷升級改造,一套設備可同時抓拍常見的多種交通違法行為。截至目前,全市已有這樣複合型電子警察近300套。

“我們堅持信號燈一秒一秒調整、交通組織一個一個路口改進,通過小改小革提升道路的通行效能。”上海市公安局交警總隊副總隊長王亮說,以全市104處存在“下行不暢”隱患的下匝道為例,每個交警支隊都要到屬地的下匝道實地調研,排查下行不暢的原因,並一一制定相應的解決方案。

王某有所不知的是,公安交警部門為瞭解決“失格”駕駛查處難的問題,利用“大數據”“以圖搜圖”“智能識別”等技術,開發建設了“失格駕駛人違法行車分析系統”,為一線執勤執法直接提供了準確線索,有力打擊了因酒駕、扣分等原因被註銷、吊銷、撤銷、暫扣駕駛證期間仍然駕駛機動車的這類“隱性”重點違法行為。

截至2018年末,上海市全市常住人口總數為2423.78萬人,包括外地長期在滬車輛,實有小客車511萬輛,同比增加42萬輛,電動自行車則超過900萬輛,這樣的人口和交通體量,在全國都名列前茅。相比之下,上海市路網總密度為每平方公里2.93公里,人均擁有道路面積僅有12平方米。

去年首屆中國國際進口博覽會前,一套全新的“智能信號燈系統”在上海亮相試用。這套信號燈不是簡單示意停止或通行的,而是通過多渠道感知和收集交通數據,給出信號控制和交通組織的最佳方案。比如知道哪條路、哪個方向車流量負載過大,交警可以現場提前引導車輛分流,動態分配路權,提高通行效率。據計算,通過這樣動態、及時的管理措施,區域道路通行效率提高了10%以上。據悉,今年年底前上海將有1000個路口設置該信號燈。

人多、車多、路網密……作為一座經濟高速發展的國際化超大城市,上海一直面臨著車輛出行與道路資源供需矛盾突出的難題。這些年,上海交通通過“智能交通科技賦能,交通整治久久為功”,“繡花”般地打造出智慧交通體系,讓“堵城”這一稱號,與上海漸行漸遠。

今年7月1日,一種基於RFID技術的電動自行車交通違法非現場執法系統正式投入運用,目前,全市外環線的重點路口、路段都已完成RFID採集設備的建設安裝,5.4萬輛從事快遞、外賣行業的電動自行車換上了新的電子車牌。“以前我們管理非機動車總是缺少有效抓手,電子車牌為我們提供了一個解決問題的思路。”市公安局交警部門相關負責人介紹,截至7月28日,該系統共查獲9400餘起非機動車交通違法行為。

早上8點,家住上海市虹口足球場附近的高穎,駕車從大柏樹匝道駛上內環,淹沒在早高峰不見首尾的車流中。40分鐘後,他到達浦東張江的公司停車庫,比導航軟件預計的45分鐘提前了5分鐘:“上海的交通擁堵,有了能直觀感受到的改善。”

上海交通大整治開展以來,一開始不少市民確實有怨言:馬路亂停車管得嚴,小區停車擠不下了;交警盤查嚴,有些路段“人為”堵了;處罰的違法行為大為增加,連記滿12分考試都要排長隊了……不過,正是這些“不方便”讓越來越多的人改變了自己的出行習慣。下班高峰,他們不再隨意變道,因為前方也許就懸著抓拍多種違法行為的電子警察;周末聚會,他們也更青睞地鐵出行,“反正人也不多,速度還有保障。”

人多車多與道路資源匱乏之間的矛盾,面對龐大的城市建成區體量,在短期之內是很難解決的。在交通整治過程中,單靠一刀切地行政限制是不能解決問題的,甚至會讓矛盾越來越深,相反,運用科技手段,細緻入微、久久為功去治理,把維護交通秩序放在首位,切實考慮到市民的實際需求,方能取得良效,這就是上海在大型城市交通治理方面,給其它城市的啟示。

“本來以為道路上在施工,出行會很不方便,沒想到還算通暢。”家住武寧路的市民曾先生因為家門口道路改建,一度擔心封路影響出行。沒想到施工開始後新建了臨時交通變道,設置可變車道,曾先生沒有感到占路施工帶來太大影響:“不是簡單一封了之,而是想了很多辦法,上海的精細化就體現在這些細節上。”

8月27日,國務院辦公廳下發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》,其中提出“實施汽車限購的地區要結合實際情況,探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施”。有的人憂心,如果取消限購,城市會不會更擁堵?

一些市民把超大型城市的交通比喻成人體循環系統:“一處受阻影響全身。只要一起車禍、一車拋錨,後面很快就排長隊。”隨著嚴管交通違法,上海道路交通事故數、亡人數、傷人數持續下降,同比分別下降8.7%、13.2%和2.6%,擁堵狀況隨之改善。

對此,我們不妨聽一聽,上海的治堵故事。

交通秩序才是“牛鼻子”上海相關部門曾做過調研,數據分析顯示:交通違法行為易發多發,是導致單路交通秩序混亂的主要問題。在專業人士看來,“慢而有序是大型城市交通的理想狀態。”在交通出行量難以降低的超大城市裡,有序是帶來暢通的必由之路,交通違法大整治是抓住了上海交通問題的“牛鼻子”。

高穎的感受並非偶然。日前,由多家機構聯合發佈的《2019年Q2中國主要城市交通分析報告》公佈了全國50座城市2019年第二季度擁堵排名,上海名列第15,跌出“十大堵城”之列。而去年同期,上海在這份榜單中排名第八,而在2014年同期,上海擁堵狀況名列榜首。

上海市面臨的問題,人多、車多、路少,全國許多城市都存在,但上海交通所面臨“兩多一少”的困難程度,卻是其它城市所無法比擬的。換言之,上海能做到的事情,其它城市也能做到。